รังสิมันต์ โรม ชี้ อนุทิน มีหน้าที่มาสภาเพื่อชี้แจงการไม่สั่งการตามกฎหมาย เป็นหน้าที่ตามกฎหมายอำนาจเรียก
ผู้สื่อข่าวโตโจ้นิวส์รายงานว่า นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ และรองหัวหน้าพรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร สภาผู้แทนราษฎร โพสต์ระบุว่า…
เคลียร์ให้ชัด! อนุทินต้องมาชี้แจงสภาอยู่แล้วตามกฎหมาย ไม่ต้องมี “มติ” ส่วน 7-0 เป็น “ความเห็นชอบ” กรณีให้อนุทินดำเนินวินัยผู้ใต้บัญชา
ผมเห็นข่าวชุดหนึ่งที่เริ่มแผยแพร่ออกมาผ่านสื่อหลายสำนักตั้งแต่หลังการประชุม กมธ.กฎหมายฯ เมื่อวาน ในทำนองว่าผม “รับ/ยอมรับ” ว่า “ไร้/ไม่มี” มติเมื่อวันที่ 5 พ.ย. ที่ผ่านมา ให้เรียกคุณอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี เข้าชี้แจงต่อสภา
ซึ่งผมเห็นว่า ณ ขณะนี้เริ่มมีการขยายประเด็นการสื่อสารที่ตั้งต้นจากข่าวดังกล่าวที่สร้างความสับสนและอาจผิดเพี้ยนไปจากสิ่งที่เกิดขึ้นจริงมาก เช่น บอกว่าผมถอย ไม่เรียกคุณอนุทินมาชี้แจงแล้ว หรือที่มีนักวิชาการบางท่านวิจารณ์ว่าพรรคประชาชนสื่อสารไม่ตรงกับข้อเท็จจริงเพื่อหวังกระแส เป็นบันเทิงธิปไตย เป็นต้น
จึงขอใช้โพสต์นี้ในการอธิบายให้ชัดเจนถึงข้อเท็จจริงในวันนั้น รวมถึงข้อกฎหมายที่ใช้ประกอบ ดังนี้
1. “อำนาจเรียก” ให้บุคคลมาชี้แจงต่อ กมธ. เป็นการใช้อำนาจตามมาตรา 7 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ซึ่งต้องมีการ “ลงมติ” โดย กมธ. เสียก่อน
ซึ่งที่ผ่านมามีกรณีที่ กมธ.กฎหมายฯ ใช้ “อำนาจเรียก” ตามมาตรา 7 ที่ว่านี้ เช่น การใช้อำนาจเรียกคุณไชยชนก ชิดชอบ รมว. DE ให้เข้ามาชี้แจงต่อ กมธ. ในเรื่องสินบนเว็บพนัน 40 ล้าน (ซึ่งคุณไชยชนกก็เข้ามาชี้แจงต่อ กมธ. เมื่อวันที่ 17 ก.ย. ที่ผ่านมา) หรือการใช้อำนาจเรียกคุณนฤชา โฆษาศิวิไลซ์ อธิบดีกรมการปกครอง ให้เข้ามาชี้แจงต่อ กมธ. ในเรื่องโกงสอบท้องถิ่น
2. กรณีให้คุณอนุทินมาชี้แจงต่อสภา ที่ถูกอ้างถึงในข่าวที่เผยแพร่ข้างต้น เป็นกรณีสืบเนื่องจากการที่ กมธ. มีมติใช้ “อำนาจเรียก” คุณนฤชาในเรื่องโกงสอบท้องถิ่น ซึ่งคุณอนุทินที่ควบตำแหน่ง รมว.มหาดไทย ในฐานะเจ้ากระทรวงของคุณนฤชา มีหน้าที่ต้องสั่งการคุณนฤชาให้เข้ามาชี้แจงด้วย
แต่กลับไม่ปรากฏว่าคุณอนุทินได้มีการสั่งการคุณนฤชาให้เข้ามาชี้แจงต่อ กมธ. (กรณีหนังสือที่บรรดาโฆษกพรรคภูมิใจไทยเคยยกมาอ้างนั้น ระบุเพียงแค่ว่าคุณอนุทิน “รับทราบ” ว่า กมธ. มีการใช้อำนาจเรียก แต่ไม่ได้ “สั่งการ” คุณนฤชาให้มาชี้แจง)
เมื่อเป็นเช่นนั้น จึงไปเข้ากรณีของ พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ มาตรา 13 ที่กำหนดให้ประธาน กมธ. (ในที่นี้ก็คือผม) ต้องแจ้งประธานสภา แล้วให้ประธานสภาแจ้งให้คุณอนุทินต้องมาแถลงหรือชี้แจงเหตุผลในที่ประชุมสภา
3. ดังนั้นโปรดสังเกตว่ากรณีของคุณอนุทินเมื่อ 5 พ.ย. ไม่ได้เป็นกรณีเดียวกันกับที่ กมธ. มีมติให้ใช้ “อำนาจเรียก” ต่อคุณไชยชนกหรือคุณนฤชาตามข้อ 1.
กรณีคุณอนุทิน เป็นไปตามมาตรา 13 ไม่ใช่มาตรา 7
กรณีคุณอนุทิน เป็นการต้องไปชี้แจงต่อสภาในห้องใหญ่ (ห้องสุริยัน) ไม่ใช่มาชี้แจงในห้อง กมธ. แบบที่คุณไชยชนกเคยทำ
และที่สำคัญ กรณีคุณอนุทิน เป็น “หน้าที่” ของผมในฐานะประธาน กมธ.กฎหมายอยู่แล้ว ที่จะต้องแจ้งเรื่องต่อไปให้ถึงคุณอนุทิน ไม่ใช่สิ่งที่กฎหมายบังคับให้ กมธ. ต้อง “ลงมติ” จึงจะสามารถแจ้งไปยังคุณอนุทินได้
ซึ่งเมื่อแจ้งไปแล้ว ผลลัพธ์สุดท้ายคือคุณอนุทินก็ต้องมาชี้แจงอยู่ดี ข่าวที่ออกไปทำนองว่าผม “รับ” ว่าไม่มีมติให้เรียกคุณอนุทินมาชี้แจงนั้น จริงๆ จึงเป็นเรื่องที่ว่ากรณีของคุณอนุทินนั้นไม่ต้องอาศัยการลงมติอยู่แล้ว ต่อให้ กมธ. ท่านอื่นไม่มีใครเห็นด้วยเลย ผมก็ต้องแจ้งไปยังคุณอนุทินให้มาชี้แจงต่อสภาอยู่ดี และจึงไม่ใช่การที่ผมจะถอย เปลี่ยนใจไม่เรียกคุณอนุทินมาแล้วด้วย เพราะตามมาตรา 13 ผมไม่มีสิทธิเลือกถอยได้
4. แต่นอกจากกรณีแจ้งคุณอนุทินให้มาชี้แจงต่อสภาตามมาตรา 13 แล้ว เมื่อวันที่ 5 พ.ย. ยังมีกรณีตามมาตรา 14 ที่ให้ กมธ. แจ้งคุณอนุทินด้วยว่าที่คุณนฤชาไม่มาชี้แจงต่อ กมธ. ตามอำนาจเรียกนั้น ถือว่าคุณนฤชาไม่รักษาประโยชน์ของทางราชการและเป็นความผิดทางวินัย และให้คุณอนุทินดำเนินการทางวินัยต่อไป
ซึ่งกรณีตามมาตรา 14 นี้ ต้องอาศัย “ความเห็นชอบ” ของ กมธ.
โปรดสังเกตว่ากฎหมายเลือกใช้คำว่า “ความเห็นชอบ” ไม่ใช่ “มติ” ซึ่งโดยหลักกฎหมายทั่วไปแล้ว เมื่อใช้คำที่ต่างกัน ความหมายย่อมต่างกัน
โดยในการประชุม เมื่อมีประเด็นเรื่อง “ความเห็นชอบ” ผมในฐานะประธาน กมธ. โดยปรกติก็จะต้องถามเบื้องต้นก่อนว่ามีผู้ใดเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ หากยังมีผู้ไม่เห็นชอบจึงจะไปใช้การลงมติตัดสินกัน
ซึ่งในการประชุม 5 พ.ย. เรื่องตามมาตรา 14 ครั้งนั้น ปรากฏว่า กมธ. ในที่ประชุมขณะนั้นทั้ง 7 ท่าน เห็นชอบ และไม่มีท่านใดไม่เห็นชอบ จึงสรุปได้ว่า กมธ.กฎหมายฯ เห็นชอบเรื่องนี้แล้ว และไม่ต้องมีการลงมติอีก
กรณี 7 – 0 ตามที่เป็นข่าวไป จึงเป็นกรณีของการให้ความเห็นชอบของที่ประชุมกรรมาธิการเพื่อส่งเรื่องให้รัฐมนตรีมหาดไทยดำเนินการทางวินัยต่อนายนฤชา อธิบดีกรมการปกครองต่อไป ส่วนคุณอนุทินก็มีหน้าที่มาสภาเพื่อชี้แจงการไม่สั่งการตามกฎหมายต่อไป เป็นหน้าที่ตามกฎหมายอำนาจเรียก
เข้าใจตรงกันนะครับ
#เพื่อไม่พลาดข่าวสารดีๆ อย่าลืมกดติดตามพวกเรา TOJO NEWS
